壹傳媒進入台灣後，其炒作羶、色、腥的新聞處理手法惹人側目，近日更因「動新聞」以動畫的方式將社會事件重現而引起社會團體的反彈。為此，台北市政府連續對壹傳媒加以裁罰，並且下令所屬各級學校及圖書館，在壹傳媒做出分級制設計之前，停止訂閱蘋果日報。

我們認為台北市政府此一行政處分違反比例原則。比例原則，是憲法層次的基本原則，國家各級機關均須奉行。立法院通過的許多法律、行政院各級機關通過的許多命令，因違反比例原則而被司法院大法官會議宣告違憲者比比皆是。行政程序法第七條規定：「行政行為，應依下列原則為之︰一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」其中第一個原則是「適當性原則」；第二個原則又有兩個子原則：「同樣有效性原則」與「最小損害原則」；第三個原則則被稱為「狹義的比例原則」。

台北市政府禁止蘋果日報進入學校及圖書館，通不過以上第二個原則的考驗，顯然未能在「多種同樣能達成目的之方法時，選擇對人民權益損害最少者」。按，台北市政府此舉所欲保護之法益，乃未滿18歲之未成年人；「同樣能達成目… 繼續

成就台灣的幸福 美麗的提升與蛻變 經濟成長

成就台灣的幸福 美麗的提升與蛻變 文湖線

馬英九昨天（11月25日）在宜蘭發表有關縣長選舉民調的內容，觸
犯公職人員選舉罷免法第53條規定：「政黨及任何人於投票日前十
日起至投票時間截止前，不得以任何方式，發布有關候選人或選舉
之民意調查資料，亦不得加以報導、散布、評論或引述。」

「25日，馬總統穿上透明雨衣，陪著宜蘭縣長參選人呂國華，頂著
滂沱大雨拜票，一站就是1小時，但或許是因為選情實在太緊繃，馬
心急想催票，忘了在選前倒數10天，選罷法上不能說的禁忌，竟說
出＂昨天的民調，我們縣長領先……。＂現場開放媒體拍攝及錄音，
這樣是否算遊走法規邊緣，已引發爭議」（＜選情緊急催票　馬脫
口爆「不能說的禁忌」　綠批影響選情＞，NowNews 2009/11/26
00:08）

儘管國民黨人習慣性胡扯：「國民黨秘書長詹春柏表示，在內部開
會中，媒體所登載的民調，不能提一下嗎？選罷法並沒有這樣規定。
文傳會副主委賴素如也說，馬所講的內容是在投票前10天以外，也
就是第11天的民調，且是根據媒體的報導來說明。」（同上）但是，
選罷法第53條白紙黑字講的是：「政黨及任何人於投票日前十
日起至投票時間截止前，不得以任何方式，發布有關候選人… 繼續

國民黨占多數的國會，甫於今年五月十九日通過公務人員行政中立法。該
法因為要求沒有行政業務的公立學術研究機構研究人員也一體適用，並企
圖擴張適用到所有的教師，因而引發不少批評。但無論如何，有行政職的
公務人員遵守該法律是應該的。

公務人員行政中立法第五條第二項明文規定：「公務人員不得介入黨政派系
紛爭。」第九條（從事政治活動或行為之禁止）更明白說：「公務人員不得...
從事下列政治活動或行為：...穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職
候選人之旗幟、徽章或服飾。」

本週二（11月24日）晚間，在竹北所爆發之國安特勤人員推擠在野黨候選
人及助選人拜票所引發之肢體衝突，關鍵之一在於「國安特勤中心組長冀
泰來少將指揮身穿邱鏡淳競選背心的年輕人挑釁」。國安局特勤中心組長
楊小華也承認係其所為之決定。（王宗銘＜憲兵穿競選背心爆衝突　國安
局道歉　馬總統要求懲處＞，NowNews　2009/11/25 22:01)

國安特勤人員，是國家元首貼身護衛，理論上應該是素質最優良者才能入
選；馬總統上任後，我們看到的是他們不時就因醉酒翹班等亂紀行為上報，
而這次的行為根本是違法：違反公務人員行政中立… 繼續